为网络电话严重分流了传统长途电话业务，一条被搁浅。2005年，信息产业部下发413号《通知》，规定除中国电信和中国网通可在部分地区进行网络电话商用试验外，任何单位和个人都不得从事这项业务。 不过，信息产业部部长王旭东在年初指出，要积极适应新技术新业务的发展，而不能让新技术新业务的发展来适应我们，通过调整经营模式和监管政策，引导其良性发展。据广东电信有关人士透露：“内部已经开始使用，边做边半转为商用。” 信息产业部专家朱金周则表示，现阶段IP电话无法取代PSTN的话音业务，还需要依赖PSTN网络来实施必要的紧急呼叫等功能，因此必须考虑到需要维持现有的PSTN网络的有效经营。进入政策通道并不意味着政策将在近期出台。事实上，不管政策如何定，在市场的庞大需求下，网络电话已势不可挡
