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体制机制需长效

　　向城市管理看齐

　　整治不搞突击式机构经费常态化

　　近年来，我省农村垃圾整治工作开展得轰轰烈烈，虽然已经投入几十亿元建设基础设施，但是，全省至今没有常态化的机构，也没有形成一套系统的运行机制，整个工作仍然处在突击式、运动战状态。

　　“农村环境卫生整治工作，在各级部门里没有专门机构、没有专职人员、没有专门经费，一切都是临时性的。”陈永富说，“像我这个城市建设处处长现在抓农村环境卫生整治工作，就显得不伦不类。”

　　各级部门现在抓农村环境卫生整治工作的人员，都像陈永富一样尴尬，做的都是非本职范围内的工作。

　　记者采访中发现，各市县虽然都成立了农村环境卫生整治工作领导小组，并下设办公室，但具体负责农村环境整治工作的机构五花八门：如东方是爱卫办，昌江是文明办，临高是市政园林局，儋州是环卫局，陵水是美丽办。而在更基层的各个乡镇，抓此项工作的人员身份也是多种多样，白沙邦溪镇是武装部长，昌江七叉镇是分管文教委的党委员，临高东英镇是宣传委员，儋州王五镇是副镇长。

　　名不正则言不顺，言不顺则事不成。从严格意义上来说，现在各级部门在抓农村环境卫生整治工作的人员都是“不务正业”。

　　陈永富说，农村环境卫生整治工作要建立长效机制，理顺体制机制是当务之急，确定专门职能机构，划分工作职责，全省形成上下畅通的工作机制。随着农村环境卫生整治工作不断深入，全省将建起近万人的工作队伍，必须尽快建起一套行之有效的管理规章制度。

　　农村环境卫生整治，我省利用经济特区的立法优势，进行顶层设计，先后出台《海南省城乡容貌环境卫生管理条例》、《海南省城乡环境卫生质量标准》、《全省城乡环境卫生综合整治工作日常督查细则》等一系列的文件，各市县也根据实际相应制定镇村保洁员管理制度、招聘办法和核细则等规章制度，省住房与城乡建设厅还推出义务督察员制度。

　　但是，由于缺乏有效监督，政策法规很难落到实处。《海南省城乡容貌和环境卫生管理条例》明确规定：县级以上部门应当将农村与城市容貌和环境卫生事业所需经费一并列入财政预算。

　　记者采访发现，虽然有些市县今年农村垃圾整治投入数千万，但是，资金来源不是常态化的财政预算，而是经过领导批示，从预备资金或其他渠道临时筹集。

　　省住房与城乡建设厅副厅长陈孝京说，农村环境卫生整治工作，不是{yt}两天的事，也不是一个月两个月的事，必须成为各级部门日常工作的一部分，像城市环卫工作一样进入制度化、常态化轨道。

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　住建厅：因地制宜扬长避短

　　省住房与城乡建设厅副厅长陈孝京说，农村生活垃圾处理，必须符合海南实际，要有可持续性，村民自治模式值得研究推广。因为多地实际情况不尽一样，应鼓励各地因地制宜、大胆探索、扬长避短、综合施治。

　　临高县委书记李江华说，农村环境卫生整治如果忽视群众的主体地位，有关部门投入再多的财力物力也是事倍功半，引导群众自觉参与，才是抓短期又管长期的办法。