在空气治理成为举国任务之前,以“煤改气”为举措之一的能源结构调整,就已在发改委的工作清单上被推进了几年。只不过,曾经以节能减排为名,现在则以“气”之名。这意味着,之前数轮动员未能解决的能源、产业疑难杂症,又被治理大气继承下来。
就空气污染治理这道必答题而言,京津冀中实力最强的北京招式最为“激进”,即彻底的城镇“无煤化”。底气不足的天津,则希望给燃煤留下空间。
不过,无论“无煤”还是“减煤”,都以天然气供给情况为基础。2013年8月19日,全国环保厅局长会议上,北京市环保局局长陈添直言,“天然气的供应,是我们京津冀最期盼的政策”。
据统计,当前,莫斯科、首尔、纽约等国际大都市单位面积天然气使用强度是北京的1.5倍~3倍,而冬季相对湿度也较高,但空气质量均好于北京。
“我们将继续坚定不移的推进煤改气工作,按照要求指导各地进一步提高认识、加强统筹,把重点地区煤改气工作作为大气污染治理的重点工程,作为改善环境质量的硬任务。”环境保护大气环境管理司相关工作人员表示。
在散煤利用领域推行天然气替既必要又紧迫。近期,天然气和煤炭比价有所缓和,加之环保政策保驾护航,“煤改气”形势好转。然而,气价仍是“煤改气”用户的核心关切。加强区域输配价格监管、推动终端用气价格合理化应成为我国天然气市场化改革的重点。相较于单纯依靠政府补贴强行推进的“煤改气”,由市场内生驱动的能源替才会走得更加稳健、持久。