制图：张芳曼

　　《全国现代农作物种业发展规划（2012—2020年）》（以下简称《规划》）日前出台，这是新中国成立以来首次对现代种业发展进行的全面规划。《规划》明确了种业发展的时间表，根据规划，我国将在西北、西南、海南打造三大{gjj}粮食作物种子生产基地。1月28日，农业部种子管理局副局长马淑萍接受了本报专访。

　　我国是第二大种子需求国，每年约进口1.5万吨

　　马淑萍表示，农作物种业是国家战略性、基础性核心产业，是促进农业长期稳定发展、保障国家粮食安全的根本。目前，良种在农业增产中的贡献率达到43%以上。

　　但是，当前我国农作物种业发展尚处于初级阶段，农作物种业国际竞争异常激烈。

　　据介绍，我国是世界第二大种子需求国，估算种子市场价值有600多亿，巨大的市场空间吸引了孟山都、先正达、先锋等跨国种业巨头抢占我国市场。2001年《种子法》实施以来，我国的种业市场全面放开，目前持有效经营许可证的外商投资的合资企业和独资企业共有25家，其中4家经营玉米品种，1家经营棉花品种，其他从事蔬菜花卉种子经营。

　　此外，我国每年大约进口种子量在15000多吨左右，主要是蔬菜种子和部分向日葵、甜菜种子。如西红柿进口种子的市场份额不到10%，辣椒进口种子的市场份额约15%，食葵当中大约有50%—60%是国外品种。

　　“世界农业发展的实践表明，没有现代种业就没有现代农业”，马淑萍表示，未来几年是我国现代种业发展难得的重大战略机遇期，只有牢牢把握我国种业发展的控制权，才能牢牢把握我国农业发展的主动权。

　　增加财政补贴，调动企业承担国家种子储备积极性

　　根据《规划》，我国农作物种子生产布局规划建设三个{gjj}主要粮食作物种子生产基地，分别是西北杂交玉米种子生产基地、西南杂交水稻种子生产基地和海南南繁基地。除三大{gjj}基地外，还将在粮食生产核心区建设100个区域级种子生产基地，在种子生产面积在１万亩以上的制种大县建设县（场）级种子生产基地。

　　《规划》明确，增加种子储备财政补贴，调动企业承担国家种子储备的积极性。在现有农业保险中，增加制种风险较高的杂交玉米和杂交水稻等种子生产保险。

　　马淑萍介绍，为落实《规划》，农业部今后将从基础性公益性研究、企业商业化育种体系、种子生产基地建设等方面加大种业投入。同时落实各项金融、税收、保险以及人才培养等方面政策，建立支持企业发展的政策体系。为改变种子企业多、小、散、弱的现状，农业部还修订了《农作物种子生产经营许可管理办法》，大幅提高了企业入市门槛。

　　目前，种子企业的数量由新办法实施前的8700多家，降到现在的6296家。2012年新品种保护品种当中，企业申请量首次超过科研教学单位。

　　（责任编辑：高徽）