日前，国家发改委约请国内化肥领域相关单位，就《化肥淡季商业储备管理办法》修订稿听取各方意见。显然，自2005年该办法实施以来，随着化肥市场管理和价格监管的放开，在执行过程中渐显种种流弊，对其进行适度修订非常必要。
    毋庸讳言，《化肥淡季商业储备管理办法》实施后，淡储制度的市场蓄水池或稳定器功效并不明显，有悖于制度初衷的“负能量”反而日益增加。具体来看，主要表现为淡储对化肥市场具有阶段性的助涨助跌作用，以及流于形式的不作为状况。
    为此，现行的淡储制度广受业内诟病。究其原因，弊端的根源主要在于以下两个方面。
一是化肥淡储作为商业行为，保本乃至盈利是承储企业的经营原则，故而难以将稳定化肥市场作为{dy}要务。因此，往往当市场价格有所抬升时，淡储行为才同期启动。显然，集中采购会形成一股市场合力，助推化肥价格走高，最终淡储企业会从中受益。而当化肥价格下跌时，多数淡储企业也会照例快速出货，没有库存的只会保持观望，不会轻易出手购肥以阻缓价格下跌。就如当前尿素吨价一路下跌350元，已跌至1850元了，但却鲜见承储企业为此伸出托举之手。
    二是淡储对生产企业帮助作用微乎其微。一般情况下，绝大多数淡储企业不会在淡季主动储存化肥，而购肥的节点一般都选择肥市启动的时候。即使要执行淡储操作，往往也是由生产企业帮助完成装车运送到目的地，然后仅从协作企业开张票就完事。结果是，淡储企业享受到了所有政策优惠，而生产企业只落个白忙活。
    由此可见，淡储的蓄水池与稳定器功效现在仅是一种设想，其在实际中起到的作用与稳定化肥生产和市场南辕北辙，因而对这一制度实施手术势在必行。实际上，市场期待着淡储朝以下几个方向转变。
首先，量化承储企业目标任务。这里所说的量化，既有数量要求，又要有时间约束。就是规定在淡储期间，担当淡储任务的流通企业，一定要及时足额地采购化肥，并完成货物位移转库。这就要求流通企业树立大局观，体现应有的担当，不能再将淡储仅视为套利工具。
    其次，规范承储企业采购行为。承储企业要对生产企业及时全额支付每笔货款，不得借故拖延。同时对于所购化肥确需暂存生产企业的，要支付租赁费。这样才能缓解化肥企业资金周转困难，有利于保持均衡生产，维持行业开车率平稳，从而促进化肥市场稳定。
    再次，扩大生产企业淡储份额。化肥企业获得更多的淡储指标，实际上就是将政府贴息xx和单位产品补贴等配套优化政策转移到生产领域。如此事半功倍，能使等量资金发挥更大的作用。因为化肥企业有着生产、仓储、物流等方面的便利，对执行淡储任务会更得力更周全，能更好地发挥国家化肥储备的优势。
如果上述几个方面能得到改善与落实，那么淡储制度就距离化肥市场蓄水池和价格稳定器不远了。