中国气象局推进防雷减灾体制改革

《意见》提出，构建防雷减灾安全责任体系、强化防雷减灾行政审批管理、开放防雷减灾服务市场、强化防雷减灾服务市场监管、提升防雷减灾业务能力与公共服务水平、完善防雷减灾工作机制等6大改革任务。

《意见》指出，要细化落实防雷减灾安全管理中政府的领导责任、部门的监管责任、企业的主体责任。完善防雷减灾安全管理工作机制，把防雷减灾安全工作纳入地方政府考核评价指标体系。认真落实权力清单和责任清单制度，强化对防雷减灾权力监督和问责。组织建立健全雷电灾害隐患排查和风险治理机制，及时发现和xx雷电灾害安全隐患。

《意见》提出，严格按照法定权限、法定程序和审批时限规范防雷装置设计审核和竣工验收行政审批行为。做好中国气象局已下放的防雷装置检测单位资质认定和防雷工程专业设计、施工单位甲级资质认定两项行政审批事项的有序承接。加强已取消的外地防雷工程专业资质备案核准和防雷产品使用备案核准两项非行政许可审批事项的事中事后监管。创新审批方式，推行“一个窗口”受理和网上审批。建立健全防雷减灾行政审批监督机制，严肃查处违法违规审批行为。按照国务院有关要求全面做好雷电灾害风险评估、防雷产品测试、防雷装置设计技术评价和新建、改建、扩建建（构）筑物防雷装置检测等4项行政审批中介服务的清理规范工作。

《意见》强调，培育和发展防雷减灾服务市场主体，支持和鼓励具有条件的企事业单位参与防雷装置检测、防雷工程等服务，提升防雷减灾服务供给能力。制定防雷装置检测资质管理办法，修订防雷工程专业资质管理办法，依法规范防雷减灾服务市场准入管理。

《意见》要求，建立完善防雷减灾服务市场信用评价体系和监管机制，规范服务机构及从业人员行为。探索建立综合执法、协同监管措施，加强防雷减灾服务市场监督抽查和过程监管。加强执法队伍建设，落实执法人员持证上岗和资格管理制度，规范执法行为，提高防雷减灾执法能力和水平。发挥社会组织的作用，加强防雷减灾服务行业自律管理。

同时，要优化防雷减灾业务布局，提高雷电预报预警精细化水平，扩大雷电预警信息发布的覆盖面，发展防雷减灾专业专项服务，加强雷电监测技术、雷电致灾机理、雷电灾害调查鉴定和防护技术研究，提升防雷减灾的科技支撑能力。《意见》还要求，明确职责，完善机制，推进防雷减灾政事企分开。